由市住房城鄉建設管理委主編 ，市建設交通發展研究院承編的《上海住房城鄉建設城市管理發展報告（2023）》已於日前完成 。《報告》由2022年“發展”“民生”“治理”“保障”“2023年重點任務”和“2022城鄉建設大事記”六個部分組成 。

《報告》指出 ，2022年工作極不平凡、極具挑戰 。上海市住房和城鄉建設管理委員會順利完成城鄉建設 、住房發展 、城市管理 、行業轉型 、城市安全和黨建工作等領域重點任務 。

在“發展”方麵 ，過去一年 ，上海市住建係統在市委市政府的堅強領導下，統籌發展和安全 ，推進以重大工程建設為代表的城鄉建設工作 ，對穩定經濟發展作出重要貢獻 。2022年市重大工程穩中提速 ，投資完成總額達到2099億元 ，占全市固定資產投資超過20% ，在擴大有效投資方麵起到關鍵作用 。房地產市場保持平穩健康發展 ，圍繞“穩地價 、穩房價 、穩預期”的目標 ，進一步穩主體 、穩信心 ，市場總體呈現穩固態勢 。

在“民生”方麵 ，去年是上一輪民心工程收官之年 ，上海住建行業負責舊區改造工程 、既有多層住宅加裝電梯工程 、架空線入地和杆箱整治工程等六項“民心工程” ，持續加強民生保障 。成片舊改工作完成後 ，本市又將“零星二級舊裏以下房屋改造” 、“舊住房成套改造”和“城中村改造”作為新的重大民生工程，力爭通過兩屆政府的努力 ，完成“兩舊一村”改造目標 。在居住民生方麵 ，保障性租賃住房累計建設籌措38.5萬套（間） ，累計供應22萬套（間） ，分別達到十四五規劃量的64%和55% 。既有多層住宅加裝電梯進入規模化階段 ，2022年完工2303台 。經過五年兩輪架空線入地和杆箱整治工程 ，本市完成801.6公裏道路整治 。

在“治理”方麵 ，2022年10月30至11月1日 ，世界城市日主場活動在本市成功舉辦，習近平總書記向活動致賀信 ，上海市委書記陳吉寧宣讀賀信 。活動以“行動 ，從地方走向全球”為主題 ，由開幕式 、4個主題論壇8個專題論壇 、成果發布與展覽展示以及聯合國人居署線上組織的1個主論壇 、2個圓桌會議和3 個邊會組成 ，為實現全球可持續發展目標貢獻了上海樣本和中國方案 。在城市管理數字化轉型方麵 ，加快推進建設城市CIM底座 、建設城市精細化綜合管理服務平台 、建設數字化轉型標杆應用場景等五個重點任務 ，2022年初步建成上海城市信息模型住建行業市級平台 。在城市管理精細化方麵 ，出台《上海城市管理精細化提升行動計劃》 ，全市建成102個美麗街區 、完成101處城市社區微更新 、30個橋下空間品質提升 。牢牢守住城市風險防控底線 ，助力打贏大上海保衛戰 。完成自建房安全專項整治百日行動 ，累計排查16.95萬棟自建房 。全市完成380公裏隱患管線整治 ，液化氣餐飲用戶可燃氣體泄露報警裝置安裝率達到95%以上 。在綜合執法方麵 ，開展生態 、小區 、街麵 、營商“四個環境”專項執法行動 ，深化長三角一體化城管執法協作 ，與江蘇 、浙江聯合發布全國城管領域首份跨區域“首違不罰”清單 ，充分體現長三角城管部門精細化執法的力度和溫度 。

在“保障”方麵 ，從黨建引領 、政策研究、法規建設 、科技創新等方麵 ，梳理一些機製層麵的成果經驗 。包括助力人才高地建設 、《關於加快舊區改造 、舊住房成套改造和“城中村”改造實施意見》的起草 ，《關於在城鄉建設中加強曆史文化保護傳承推動高質量發展的實施意見》和《關於加強推進本市住房和城鄉建設和管理領域科技創新的實施意見》的編製 。《新時代上海“人民城市”建設的探索與實踐》叢書第二輪舊區改造卷、綠色建築卷編寫 。《上海市誌•建築業分誌（1978-2010）》等四部誌書編寫 。組織召開科技大會等 。

在2023年重點任務方麵 ，主要體現在“五個聚力”和“一個堅定” ：

聚力基礎設施建設 ，加快提升城市發展能級 。以重大工程為牽引拉動基礎設施投資建設 。市重大工程安排正式項目191項 、完成投資2150億元 ，其中新開工15項 、建成26項 ，預備項目48項 。配合推進全市為民辦實事項目10件 、32項 。以“兩舊一村”改造為抓手深入推動城市更新 。完成零星舊改12萬平方米、0.4萬戶 ；完成28萬平方米舊住房成套改造 ；啟動10個“城中村”改造項目 。

聚力實現安居宜居 ，加快完善住房製度體係 。加大保障性租賃住房供給 。既重建設 ，又重供應 ，健全“綠色通道”建設機製 ，全年建設籌措保障性租賃住房7.5萬套（間） ，供應6萬套（間） ，強化保障性租賃住房“規建管服”一體化聯動 。開展特色（示範）小區創建工作 ，創建1000個新時代“美麗家園”特色小區 、100個新時代“美麗家園”示範小區 。

聚力治理效能提升 ，加快轉變城市治理方式 。繡花功夫提升城市管理精細化水平 。編製新一輪城市管理精細化提升行動計劃（2024—2026） 。依托城市管理精細化工作 ，發揮“服務 、協調、調度 、監督 、示範”等職能 ，實施城市管理補短板專項行動 。建成100個“美麗街區” 。架空線入地和合杆整治完成100公裏 。

聚力科技創新突破 ，加快建築業可持續發展。指導新一輪綠色生態城區建設 ，實施既有城區綠色低碳改造更新 。全年落實超低能耗建築項目200萬平方米 ，本市城鄉建設領域碳排放總量控製在4314萬噸左右 。對標世行宜商環境評估 ，啟動新一輪對標改革工作 。實施工程建設領域“優化營商環境6.0版” 。

聚力隱患排查整治 ，加快建設安全韌性城市 。推動建築玻璃幕牆入網納管全覆蓋 ，強化隱患自動發現和精準推送功能 ，及時采取避險措施 。紮實推進自建房安全專項整治常態化階段排查整治工作 。實施200公裏老化燃氣管道的更新改造 。編製新一輪燃氣安全生產三年（2023—2025）行動計劃 ，為不少於50萬戶管道天然氣居民用戶更換燃具連接軟管 ，為高齡獨居老人加裝燃氣報警器不少於10萬台 。

堅定不移深化全麵從嚴治黨 ，為行業高質量發展提供堅強政治保障 。強化“一盤棋”工作格局，有力帶動各級黨組織落實全麵從嚴治黨主體責任 ，帶領廣大幹部職工投身中國式現代化的火熱實踐 ，全麵推動中央和市委重大決策部署落地落實 。